“绿色税制”将迎首个征期 环保税如何平稳落地？

 环保税是我国首部体现“绿色税制”的单行税法，将在2018年4月1日将迎来环保税的首个征期。环保税的开征，意味着环境保护进入“税时代”。而首个征期的平稳实施对于环保费税制度转换来说至关重要。

 污染防治是决胜全面建成小康社会要打的三场攻坚战之一。在污染防治攻坚战中，环境质量得以不断改善，同时我们越来越感受到法律制度的力量。

 十九大后的新税种——环境保护税备受关注，已于2018年1月1日起依法开征，并将在3个月后迎来首个征期。国家税务总局财产和行为税司副司长孙群表示，“按照税法规定，环保税是按季申报的，因此，4月1日将迎来环保税的首个征期。能否确保首个征期平稳顺利，是关系到环保费税制度转换成功落地的关键。”

 环保税的开征，意味着环境保护进入“税时代”，环保法制制度的刚性进一步增强，这将给改善环境质量带来更强有力的支撑。

 根据国家税务总局的消息，目前全国各地税务机关已根据环保部门移交的污染源基本信息和排污费历史数据，共识别认定环保税纳税人26万多户。截至2月底，环保税首个征期第一阶段任务已经完成，环保税征收工作有序推进。

 2016年底，历经6年立法之路，按照由排污费制度向环保税制度平稳转移的原则，《环保税法》由全国人大常委会表决通过，定于2018年1月1日起开征。作为中国首部体现“绿色税制”的单行税法，征收环保税旨在保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，同时也意味着运行了近40年的排污费退出历史舞台。

 环保税法以法律形式确定“污染者付费”的原则，比原来以行政规章支撑的排污费有着更高的法律效力。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，环保税更加权威、规范和稳定，实施费改税可更好发挥税收威力和优化调节作用。

 与其他税种相比，环保税的专业性更强、征收管理更复杂需税务机关和环保主管部门建立工作配合机制。

 为简化税收工作，为纳税企业提供方便以及保证首个征期平稳进行，税务部门对纳税人进行了培训。据悉，全国辅导环保税纳税人已超过认定户数的70%。经过广泛宣传培训，广大纳税人对于环保税的理解更为精准，对环保税的开征也更为支持。

 在环保税纳税申报表上，申报表以“简洁、减负”为设计理念，将原来排污费按不同行业制定的报表模式调整为按“水、气、声、渣”四类污染物制定的报表模式，大大减轻了纳税人的填报负担。

 与此同时，进入征期后，环保税纳税人将可享受“互联网+”的便利，足不出户就可网上申报缴纳环保税。孙群表示，“下一步，我们将组织若干督导组赴各省，实地指导、督促各地加快落实各项征管准备任务。”各部门与地区的协调配合将促进信息共享，工作联动与部署。

   开征环境保护税，不但有利于实现我国对重点污染物的减排目标，获得良好的资源节约、环境保护效应，而且有利于强化企业治污减排责任，鼓励和刺激企业探索和利用节能、环保和低碳技术，促进经济结构转型调整和发展方式转变。环保税法不仅在依法治国层面意义重大，也将进一步推进生态文明建设。