《污染排放统筹资金收取返还及环境质量达标奖励实施办法》解读

为落实《省政府关于实施与污染物排放总量挂钩财政政策的通知》（苏政发〔2016〕158号）要求，做好污染排放统筹资金的收取、返还及环境质量达标奖励工作，省财政厅会同省环保厅制定了《污染排放统筹资金收取、返还及环境质量达标奖励实施办法》，现就有关问题做如下政策解读。

　　污染排放统筹资金通过何种方式进行收取、返还和奖励？ 

　　污染排放统筹资金的收取、返还及环境质量达标奖励，分别以各设区市（仅指市区）、县（市）（以下简称“各市、县”）为对象，统一通过一般公共预算中省与市县财政结算办理。

　　污染排放统筹资金如何收取？

　　省财政依据各市、县上年度排放的污染物总量和省政府确定的统筹标准，计算确定各市、县应上缴的本年度污染排放统筹资金数额，通过列“其他结算上解——污染排放统筹资金上解”结算项目办理收取。

　　污染排放统筹资金的返还标准？

　　财政依据省环保厅提供的各市、县上年度污染物减排考核结果和“通知”规定的返还比例，计算确定各市、县应予返还的污染排放统筹资金数额。其中，完成“通知”规定的各项污染物减排任务的，按收取该地区污染排放统筹资金额的40%予以返还；有一项未完成的，返还比例降低5个百分点，以此类推。返还资金通过列“结算补助收入——污染排放统筹资金返还及奖励”结算项目办理返还。

　　市县环境质量达标奖励如何确定？

　　省财政依据省环保厅提供的各市、县上年度环境质量指标任务完成情况和“通知”规定的奖励比例，计算确定各市、县环境质量达标奖励金额。其中，对细颗粒物（PM2.5）浓度、空气质量优良天数比例、考核断面达标率等指标均达到省定任务的，分别按收取该地区污染排放统筹资金的10%、10%和20%进行奖励；有一项未达到省定任务的，取消相应奖励。奖励资金通过列“结算补助收入——污染排放统筹资金返还及奖励”结算项目办理下达。