让节能环保民企成为污染攻坚生力军

为进一步优化节能环保产业营商环境，保障民企公平公正参与竞争，国家发改委、科技部、生态环境部等六部门近日联合印发《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），有关专家表示，该政策利好无异于一剂“强心针”，民营节能环保企业将迎来新的发展契机。

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专家所言极是。民营节能环保企业是中国节能环保产业最早的拓荒者，近年来，大批骨干企业快速成长，部分龙头企业成功上市。然而，民营节能环保企业发展仍面临经营困难、融资难融资贵、市场不公平竞争、恶性低价竞争、市场环境不规范等一系列问题。比如部分地区和单位通过设置与节能环保业务无关的企业规模门槛、设置明显超过项目需求的业绩门槛、以本地区已签署战略性合作协议等为由给特定竞争者开绿灯，为限制民营节能环保企业公平参与市场竞争设置新路障就是典型例证。这不仅制约了民企发展，有失公允，事实上也影响了中国污染攻坚战的顺利实施，亟须引起高度重视并予以解决。

上述《实施意见》正是为此而来。它以“营造更好发展环境”为主题，以“完善”“支持”“创新”等为关键词，对症下药，精准施策，既是个“大手笔”，更是一剂“强心针”，后续效果让人期许。

一方面，《实施意见》把之前各部委出台的支持民营节能环保企业发展的政策进行了综合与集成，可操作性很强。例如，兑现对民企的各项承诺、鼓励民企参与“补短板”的节能环保重大工程建设，支持民企解决产业内一些“老大难”问题等，有利于民企公平参与市场竞争。

另一方面，《实施意见》特别强调，持续完善招投标机制，营造公平开放的市场环境，在重点行业和领域，进一步引入市场竞争机制，推行合同能源管理和环境污染第三方治理等。这在各大央企、国企纷纷将节能环保产业作为新的重点发展领域的今天，对促进市场开放和防止形成新的条块分割，无疑牵住了“牛鼻子”，具有十分重要的意义。

事实上，对于节能环保行业，国企与民企各具优势与特点。例如，在一些大规模环保项目的投资运营方面，国企有着资金与经验的优势；但在工程技术复杂、要求灵活变动时，民企决策机制灵活、创新能力较强的优势就凸显了出来。不难发现，目前生态环境治理领域的一大特点是新兴环境问题不断出现，需要技术快速跟进，商业模式、配套政策等也需要随之进行快速调整，民企有敢为天下先的开拓精神、快速适应市场运作的丰富经验。从这一角度看，《实施意见》的印发，也是场“及时雨”，将助力民企在生态环境治理领域发挥重要作用，加速生态环境治理步伐。

无论如何，污染攻坚，加速生态环境治理步伐，离不开民企积极而有效地参与，国民共进将是节能环保行业大趋势。但政策想要真正取得实效，重点在于如何落实《实施意见》中的各项政策举措，重在强化组织协调、全面压实责任。

值得注意的是，节能环保行业大部分是中小微企业，受新冠肺炎疫情冲击较大，各地应在抓好常态化疫情防控基础上，结合自身实际，制定推动政策落实的具体措施，细化分解任务，在切实帮助民营节能环保企业渡过难关的基础上，让更多专业技术强、生产效率高、综合成本低的民企参与到污染攻坚中来，并成为一支生力军而行稳致远。