或迎供需两旺局面，危废处理来到“十字路口”

近年来，随着工业化的持续推进和环保政策的趋严，危废处置行业迎来了高速增长期。尤其是进入2018年以后，生态环境部“清废行动2018”迅速拉开战线，工信部在长三角也启动了大排查行动，大大刺激了危废处理领域的发展。

根据国家统计局的公开数据，2016年中国危废产生量为5347万吨，相较于2011年危废产生量3431万吨，年复合增长率仅9.28%，2017年我国危险废物产生量6939.89万吨。

然而现实情况更加严峻，有专业机构指出，按照危废产量占工业固废产量的比重来测算，近两年我国的危废产生量应该在8000万吨到1亿吨之间，这也意味着危险废物的实际产生量远远大于统计量。还有分析预测，目前我国每年产生的危废数量超过1.2亿吨。

如此巨大体量的危险废物，都去了哪里呢？据悉，32%由专业的第三方危废处理企业解决，另外68%的由企业内部通过循环利用等方式自行处置。按照生态环境部的统计，2017年我国年度实际收集和处置量为2252万吨，仅占统计总数量的32%。

即便是按照全国危废经营单位的核准经营规模，现在国内的危废处置缺口超过6000万吨。所以危废处理不仅仅是一笔经济账，更是一个环保账，一道民生题。

中国再生资源回收利用协会会长管爱国曾指出，中国危废利用处置行业正处于快速发展阶段，但行业整体技术水平偏低，全国危废利用处置设施布局不合理、标准规范难以满足实际需要等老问题，仍在影响行业发展。

事实的确如此，“小乱散”的市场格局已经成为我国危废处理的一大掣肘。固然参与者大有人在，但整体规模和有效处置能力偏弱，生态负担较重，而且许可证的存在，也加剧了供需不平衡的矛盾。

可以说，现在我国的危废处理正处在“十字路口”。环保趋严后，现代化与科技化建设造成了越来越多的危废处理市场缺口需要填补；相关主管部门重管理而轻方法的监督方式，使得危废市场处理产生越发明显的供需错配矛盾需要解决。

E20环境平台、国际发展部负责人潘功说：“行业集中度提高是一个必然的发展趋势。”如何提升？相对有效的方法是，通过系列政策的扶持，逐步放开市场空间，培育更多的新兴市场参与主体，让更多的资本和力量介入。说白了，就是提升危废处理的市场化。

鉴于危险废物处理的迫切性，以及近段时间社会发生的相关事件，我们认为，2019年危险废物领域的执法力度将会大幅强化，一是倒逼地方政府加快危废处置设施的审批，二来促进危险废物进入第三方专业企业处理，“供需两旺”的局面会大概率出现。

当然，为了避免市场垄断、限制竞争的情况，政府相关部门也要承担起培育更多的新兴市场参与主、推进管理与法规建设两方面的重任，真正建设行之有效的长效机制。危废崛起的信号已经足够多、足够明显，行业爆发期，或早或晚，但终将到来。