全联环境商会|2024年1月环境产业分析简报

中央财政生态环保资金
 
　　财政部污染防治和生态文明建设领导小组紧盯污染防治、生态保护修复、绿色低碳发展等重点领域和关键环节，强化财政资金保障和政策支撑。2023年，中央财政已安排生态环保和绿色低碳相关资金达4640亿元，确保党中央关于生态文明建设各项任务目标落地落实。2024年，将加强与相关部门协调配合，通过积极的财政政策支持生态文明建设和绿色低碳发展。一是持续加大资金投入力度，打好包括蓝天、碧水、净土保卫战及“三北”工程攻坚战在内的几个重大标志性战役，实施一批系统性工程，推进一系列绿色民生项目。二是强化政策协同、部门协同、区域协同，积极稳妥推进碳达峰碳中和。三是深挖财税政策潜能，推动有效市场和有为政府双向发力促进绿色低碳发展。
 
　　以黑龙江省为例。
 
　　为推进经济结构战略性调整，黑龙江省加强薄弱环节建设，在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制。推动环境污染治理市场化。在电力、钢铁等重点行业以及开发区(工业园区)污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。稳妥推进政府向社会购买环境监测服务。推进市县、乡镇和村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营，鼓励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，政府依法选择符合要求的经营者。政府可采用委托经营或转让—经营—转让(TOT)等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。完善市政基础设施价格机制。加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益。实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行合理补偿。
 
　　2023年黑龙江着力解决突出环境问题，服务发展能力明显增强，环境治理体系持续优化，高质量打好污染防治攻坚战，推动基础支撑由保障型向突破型转变。统筹开展环境质量、污染源和生态质量监测，强化生态环境领域资金监管，加大生态环境领域重大项目谋划储备。
 
　　按照第三方不完全统计数据显示，黑龙江全省2023 年中央及省市各级财政性资金用于生态环境投资超过279.8149亿元(总额仅计算有公开数据项目)，生态环境类项目2733个。其中，供水类项目344个，总额超过108903.91万元，业务涵盖供水工程勘测设计，施工，供水设施升级改造，取水泵站设备采购，智慧水务设备与安装工程，项目监理，实施方案或报告编制，抽检，农业水价综合改革项目，应用平台采购。河道流域治理类项目324个，总额超过182660.21万元，业务涵盖河道治理工程、清淤疏浚工程、水环境综合治理的施工，勘察设计、抽检、监理服务；防洪防涝，水利工程水毁修复；黑臭水体治理；水文监测系统建设；方案、报告等编制。供水排水管网及雨污分流类项目572个，总额超过636265.53万元，业务涵盖供水和排水管网，污水雨水管网项目的建设、提标改造、施工、设施维修翻建，清淤工程，管网智慧水务，项目监理。污水处理类项目201个，总额超过123561.49万元，业务涵盖污水处理设施建设、改造工程，渗滤液处理，污水设备，污水治理项目勘察、测量、设计、造价，污水工程项目监理。工业废水类项目2个，总额超过2764.5万元，业务包括工业废水处理项目。节水类项目5个，总额超过421.12万元。
 
　　水土保持、土壤修复、生态修复类项目1020个，总额超过515244.3万元，业务涵盖侵蚀沟治理，工程勘测设计、施工、监理；相关实施方案、报告编制；土壤普查；水资源监测与评价；矿山废弃地植被恢复，生态保护与修复工程，盐碱地改良；园林绿化。综合环境服务类项目54个，总额超过23705.58万元，业务涵盖人居环境整治，污水垃圾综合整治。
 
　　垃圾处理类项目119个，总额超过75280.48万元，业务涵盖生活垃圾的分类、转运，垃圾焚烧场填埋场的建设、运营，转运车辆及压缩设备等，垃圾渗滤液处理，建筑垃圾处理及综合利用，禽粪污垃圾处理资源化利用，农业资源综合化利用，秸秆加工。危险废物类项目1个，总额超过50万元。
 
　　大气治理类项目15个，总额超过23282.08万元，业务涵盖超低排放改造，工业烟气治理，室内空气检测。
 
　　咨询类项目45个，总额超过5907.67万元，业务涵盖老旧排水管网修复项目勘察，检测、修复设计；智慧水务建设项目初步设计；项目全过程咨询。
 
　　新能源与节能降耗类项目13个，总额超过545843.74万元，业务涵盖光伏发电、风力发电；超低能耗改造。噪声类项目5个，总额超过2149.63万元。