国家发改委等5部门重磅发布：新增11个领域 工业节能降碳范围扩大

日前，建材、钢铁、石化全国碳市场扩大行业覆盖范围专项研究启动会陆续召开，全国碳市场扩容在即。

　　2023年6月17日，石化行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议在生态环境部环境规划院顺利召开。会上，严刚副院长传达了生态环境部关于石化行业纳入全国碳市场专项研究工作的有关要求。

　　2023年7月3日，石化行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议在生态环境环境规划院顺利召开。与会人员就原油加工和乙烯行业分工序分配与核算应纳入的主要装置范围基本达成共识！

　　第一次会议上，环境规划院、中国石油和化学工业联合会、中国石油科学技术协会、中国石化集团公司、中国石油集团公司、中国环境科学研究院、生态环境部信息中心、中环联合认证中心、中国质量认证中心、北京石油化工学院等10家单位的30余名代表参会。

　　中环联合认证中心介绍了原油加工和乙烯企业排放量核算中存在的难点和问题。经过与会专家的充分讨论，大家一致认为基于产品的配额分配与核算边界匹配性、排放设备和装置的规范性界定、排放量核算范围、关键参数实测要求及缺省值合理性等问题，是石化行业纳入碳市场亟待破解的关键难题。

　　严刚副院长在总结时强调，石化行业碳市场扩围研究既要充分考虑石化本身的行业特点，也要兼顾全国碳市场的全局性要求；他分别从行业评估、国际/国内试点经验总结、数据基础评估、配额分配方案、核算报告指南、核查技术要点及路线图研究等7个方面，明确了各专题的重点研究方向。

　　第二次会会上，中环联合认证中心介绍了石化企业碳市场配额分配与核算边界、生产数据及关键参数的获取、排放量计算方法等方面亟待解决的突出问题。与会人员就原油加工和乙烯行业分工序分配与核算应纳入的主要装置范围基本达成共识，充分讨论了乙烯企业化石燃料燃烧与工业过程排放分别进行配额分配、排放量核算的可行性方案，分别分析了历史排放（强度）法和基准线法的优缺点及适用性。严刚副院长在总结时强调，针对我国石化行业纳入碳市场面临的难点问题，要深入研究并借鉴欧盟等国际碳市场的经验做法。

　　下一步，项目组将结合此次会议形成的基本共识，结合国内外实践经验，抓紧研究分工序分配原油加工及乙烯企业碳配额的主要装置、核定方法，提出与配额管理需求相一致的排放量核算指南及数据报送表，完成石化行业纳入全国碳市场初步方案。

　　此外6月27日，建材行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议召开。会议传达了生态环境部应对气候变化司关于建材行业纳入全国碳市场专项研究工作的有关要求。

　　2023年6月16日，钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议在生态环境环境规划院顺利召开。会上，传达了生态环境部关于钢铁行业纳入全国碳市场专项研究工作的有关要求。2023年6月30日，钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议在生态环境环境规划院顺利召开。会议提出尽快确定钢铁企业碳配额分配的主要工序、分配基准线及排放量核算方法,完成钢铁行业纳入全国碳市场初步方案。

　　水泥将是建材行业纳入全国碳市场的首个领域，在6月27日举办的建材行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议上，建材联合会作为此项工作牵头单位，介绍了水泥行业发展及碳排放现状分析、碳排放数据基础及管理水平评估、国内外碳市场经验研究、水泥行业碳排放权配额分配方案研究、碳排放核算报告方法研究、碳排放核查技术要点研究、扩大行业覆盖范围路线图等7个专题的主要研究内容、任务分工、时间进度安排，并提出了工作要求。

　　各专题主责单位负责人分别围绕水泥行业配额分配方案、核算报告、核查技术要点、国内外碳市场情况、历史数据评估及结构化录入、关键参数及排放边界等内容介绍了主要研究思路和要点。