生态环境部：城市环境空气质量总体仍未摆脱“气象影响型”

5月26日上午，生态环境部召开5月例行新闻发布会，生态环境监测司副司长蒋火华介绍，2021年全国生态环境质量主要指标顺利完成，生态环境质量明显改善，但生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境质量由量变到质变的拐点尚未出现。同时介绍了夏季臭氧监测方面的工作安排等。

5月26日上午，生态环境部召开5月份例行新闻发布会。生态环境监测司副司长蒋火华介绍，2021年，我国深入打好污染防治攻坚战，扎实推动绿色低碳发展，国民经济和社会发展计划中生态环境领域8项约束性指标顺利完成，生态环境保护实现“十四五”良好开局。

根据《环境保护法》规定，生态环境部此前会同国家发改委、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家林业和草原局等共同编制完成了《2021中国生态环境状况公报》（下称《公报》）。

《公报》显示，2021年，全国空气质量持续向好，地表水环境质量稳步改善，管辖海域海水水质整体持续向好。全国土壤环境风险得到基本管控，土壤污染加重趋势得到初步遏制。全国自然生态状况总体稳定。全国城市声环境质量总体向好。辐射环境质量和重点设施周围辐射环境水平总体良好。

2021年，环境空气质量的6项指标年均浓度同比首次全部下降，其中，PM2.5已实现“十三五”以来的“六连降”，PM2.5和O3浓度连续两年协同“双下降”。

监测数据显示，339个地级及以上城市平均优良天数比例为87.5%，同比上升0.5个百分点；细颗粒物浓度（PM2.5）为30微克/立方米，同比下降9.1%。臭氧平均浓度为137微克/立方米，同比下降0.7%；全国地表水Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为84.9%，同比上升1.5个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.2%，均达到2021年水质目标要求；受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。

蒋火华同时表示，监测发现我国生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境质量由量变到质变的拐点尚未出现，仍存在某些区域、某些时段、某些指标较大幅度波动变差的可能。城市环境空气质量总体仍未摆脱“气象影响型”，尚有29.8%的城市PM2.5平均浓度超标，臭氧污染仍较突出。

“现阶段生态环境质量改善总体仍处于中低水平上的提升。”蒋火华表示，生态环境部今年将克服疫情影响，稳住国家生态环境监测网正常运行，确保核心任务不减、工作力度不减、监测质量不降。在监测评价考核、PM2.5和O3协同监测、碳监测、新污染物监测、生态质量监测、水生态监测等方面多向发力。

关于臭氧监测方面，蒋火华说道：“我们常说的臭氧污染，指的是挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）等前体物在太阳辐射下发生光化学反应，造成近地面臭氧浓度超标的现象。因此，臭氧浓度既与VOCs、NOx等前体物排放强度密切相关，也受到气温、辐射强度、湿度、风速等气象因素的共同影响。尽管臭氧超标不像颗粒物超标那样明显影响大气能见度，不宜察觉，但高浓度臭氧仍可对人体健康、作物生长造成危害，已成为现阶段夏季主要大气污染物，日益受到社会公众关注。”

我国从2013年开始，将臭氧纳入大气污染物常态化监测，监测数据显示，近五年夏季（5–9月），全国O3平均浓度保持在150微克/立方米左右，臭氧超标天数比例平均为11.1%（夏季），其中以轻度污染为主，约占88%。

2022年3月以来，我国部分重点区域气温同比偏高、相对湿度偏低、降水偏少，有利于臭氧生成。受此影响，1—4月，全国339城市O3平均浓度为127微克/立方米，同比上升8.5%；重点区域中，成渝地区、长江中游城市群O3浓度同比升幅超过20%，京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区同比升幅超过10%，珠三角地区浓度最高达到154微克/立方米，同比上升2.7%。臭氧污染形势不容乐观，污染防治任务仍然较重。

为支撑臭氧污染防治，生态环境部加大臭氧监测工作力度，推进PM2.5和O3协同监测能力建设，加强VOCs、NOx等对臭氧生成影响较大前体物的监测，掌握其浓度水平、主要来源、生成机理，支撑大气污染协同治理。重点做到“三个突出”。

一是突出全面覆盖。全国339个地级及以上城市均开展以非甲烷总烃为代表的VOCs总量监测，分析各城市VOCs的浓度水平。目前，已有244个城市完成自动监测站建设并开展联网。

二是突出重点区域。根据大气污染特征，开展差异化监测。京津冀及周边地区、汾渭平原和其他PM2.5超标城市，开展PM2.5组分和VOCs组分监测；O3超标城市和其他VOCs排放量较高城市，开展57-117种VOCs组分监测。目前，臭氧超标的城市中，已有134个开展VOCs自动监测。

三是突出源头监测。加强企业、园区、交通等污染源专项监测。在VOCs排放量较大的企业和工业园区周边，开展VOCs组分监测；在公路、港口、机场、铁路货场附近，逐步建设交通污染监测站点，重点监测氮氧化物等臭氧前体物 。

“下一步，生态环境部将坚持问题导向，加快补齐短板，一方面完善监测网络布设，推动各地加快协同监测，加强监测数据联网；另一方面深化监测数据分析，全力支撑臭氧污染精准、科学、依法治理。”蒋火华最后说道。