环保支出与扶持政策持续保障 大气治理及监测行业稳步发展

2019年节能环保支出占当年国内GDP比重达0.75%，对比美国在大力整治环境问题的1975-1994年期间，环保支出与其GDP占比稳定在1.7%-1.8%之间。因此，随着我国经济的逐步发展，未来政府在环保方面的支出仍具备较大的增长潜力。

环保行业具有成本内部化，收益外部化的特点，因此其发展受国家资金以及环境保护、节能减排政策法规的影响较大。目前国家已将环境保护列为一项基本国策，各级政府在环保方面的支出持续增加，相关支持政策亦不断出台，行业标准及法规日趋完善，环保行业及其各细分领域的发展都得到了较好保障。

一、国家节能环保支出金额持续增加

从资金投入方面来看：2019年国家财政关于节能环保的支出继续增加，达到7,444亿元，同比上年增长18%。横向对比来看：2019年节能环保支出占当年国内GDP比重较2018年增长0.04个百分点至0.75%，对比美国在大力整治环境问题的1975-1994年期间，环保支出与其GDP占比稳定在1.7%-1.8%之间。因此，随着我国经济的逐步发展，未来政府在环保方面的支出仍具备较大的增长潜力。

图表1：2010-2019年国家节能环保支出金额及增长率（亿元，%）

资料来源：财政部、韦伯咨询整理

二、大气治理及监测支持政策不断出台

空气质量监测仍是环境监测的重中之重。2019年2月，为全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》有关要求，生态环境部编制了《2019年全国大气污染防治工作要点》，指导各地扎实做好2019年度大气污染防治工作，持续改善环境空气质量。同年4月，生态环境部印发《2019年地级及以上城市环境空气挥发性有机物监测方案》。要求全国337个地级及以上城市均要开展环境空气非甲烷总烃(NMHC)和VOCs组分指标监测工作。2019年6月，生态环境部印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，提出到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。

2019年7月，生态环境部印发《工业炉窑大气污染综合治理方案》，指导各地加强工业炉窑大气污染综合治理，协同控制温室气体排放，促进产业高质量发展。2019年10月，生态环境部印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》；11月，印发《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，对重点地区大气污染综合治理任务措施进行了安排。

三、烟气烟尘设备市场销售情况良好

2018年，我国共计销售各类环境监测产品69,800台，同比增长23%。分产品看，2018年我国环境监测细分产品中销售烟尘烟气设备及水质设备较突出，分别销售21,600台和23,600台，分别同比增长17%和22%。随着国家对环境质量监测要求不断提高，大气监测设备市场未来发展前景广阔。

图表2：2018年我国环境监测细分产品销售情况（台）

资料来源：中国环境监测总站、韦伯咨询整理

四、传统市场饱和，VOCs监测设备等新兴领域发展迅猛

2019年，固定烟气污染源监测市场略有增长，传统的监测设备（SO2、NOX、颗粒物）趋于饱和，包括钢铁在内的非电行业全面进入“超低”时代，带动超低排放监测市场和逃逸氨监测市场快速增长，引导监测技术创新迭代。挥发性有机物（VOCs）监测设备在政策刺激之下，取得了较好的发展。大气质量监测网络基本建设完成，2019年空气质量监测的需求主要来自于乡镇空气监测、扬尘监测、激光雷达、机动车尾气监测、微型站、大气溯源组分监测等方面，市场发展较为平稳。

五、空气站设备更换和超低排放监测市场空间进一步扩大

目前，全国范围内建立了国家级、省级、市级、移动监测等多层次、多技术类别的地面大气监测网络。随着雷达、无人机、卫星等技术的大规模应用，大气质量监测已经形成立体综合监测态势。由于数据源众多，需要进行数据融合应用，利用人工智能技术，建立智能可靠的大气数据模型，为生态环境管理提供支撑。此外，国家空气站多建于2013-2015年间，根据《国家空气监测城市站运行管理规定》提出的5-8年设备更新换代周期推断，2020年空气站设备更换市场将逐步启动。

2019年底，生态环境部印发《关于做好钢铁企业超低排放评估监测工作的通知》，要求地方各级生态环境部门将经评估监测认为达到超低排放的企业纳入动态管理名单，实行差别化管理。此外，钢铁超低排放对企业的内部空气质量和无组织排放监测也提出了更高的要求。预计超低排放监测市场的空间将进一步扩大。