两会 | 5万亿“新基建”没提环保？全国人大代表：生态环保也要纳入！

导读：2020年要扩大有效投资，重点支持“两新一重”建设，即新型城镇化建设、新型城镇化建设、重大工程建设。相比而言，生态环保与“新基建”对稳投资、稳增长具有重要作用，两者都是万亿级以上投资规模，可以有效扩大投资、对冲疫情影响，在短期内快速稳定经济、稳定预期。

这次两会，“新基建”可能是最热门的词汇之一。

5月22日上午，政府工作报告发布。其中提到，2020年要扩大有效投资，重点支持“两新一重”建设，即新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设。

为了支持这“两新一重”，中央层面筹集了超过5万亿的资金。包括中央预算内投资6000亿元，地方政府专项债券3.75万亿元，以及抗疫特别国债1万亿元。

从广义范围上讲，“两新一重”约等于大家认识上的“新基建”范畴。

不过，在总理列举的“两新一重”建设中，主要是新一代信息网络、5G、改造城镇老旧小区、交通水利工程等，并没有提到生态环保的名字。

全国人大代表、湖北省长江产业投资集团有限公司党委书记何大春表示，与传统“铁公机”和数字“新基建”相比，生态环保它自己的优势。因此，建议将生态环保投资纳入“新基建”投资范畴。

5万亿“新基建”没提环保？

本届两会，“新基建”是刷屏的热词之一，杨元庆、马化腾、李彦宏、雷军、张近东等多位代表委员关注，集体为新基建代言。

杨元庆说，要着眼提升“5G＋工业互联网＋智能化”融合应用能力，加大数字基建力度，提高智能化公共服务能力。

李彦宏说，以人工智能为核心的新型基础设施建设，将成为经济发展的新燃料。

张近东说，智慧社区作为智慧城市中最重要的组成部分，必将成为“新基建”中不可或缺的建设环节。

那边厢讨论得不亦乐乎，但环保企业的感觉似乎有点“凉凉”，“两新一重”中好像没有生态环保什么事。

政府工作报告中指出，“两新一重”是指新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设，具体包括：

加强新型基础设施建设，包括：发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

加强新型城镇化建设，包括：大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

加强重大工程建设，包括：交通、水利等重大工程建设，增加国家铁路建设资本金1000亿元。

“两新一重”的建设过程中，还非常欢迎民企参与。特别指出，要健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

说得挺热乎，但仔细一看，这里边说的都是5G、改造城镇老旧小区、修铁路之类的，似乎没有生态环保什么事。

5万亿“新基建”，真的与生态环保无关吗？

起草组解读：“新基建”的核心是“民生”

5月22日，十三届全国人大三次会议开幕会结束后，举行了首场“部长通道”采访活动，发改委主任何立峰受邀参加。

何立峰在走“部长通道”时，对“两新一重”做了进一步解释，听起来好像又和环保产业有点关系。

他说，“两新一重”要针对这次疫情暴露出来的公共卫生、医疗应急物资等领域短板，尽快给予弥补，尽快给予建设。

这里面，医疗废弃物处置应该就属于“公共卫生领域的短板”，未来有望加快建设。

何立峰还说，大中城市和县城要进一步加强补短板、强弱项，特别是在基础设施建设、公共卫生，还有医疗应急物资储备等方面的短板弱项，要尽快补上。

基础设施建设里，环境基础设施建设也是很重要的一块，未来有望“补短板，强弱项”。

最后，何立峰还说，还有一些跨行政区、跨流域的重大项目，包括川藏铁路、大江大河治理等，也要抓紧建设。

大江大河治理，和环保产业关系应该较为密切，无论是长江经济带、还是黄河经济带，其生态环境治理都少不了环保企业的参与。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在解读《政府工作报告》时也表示，“两新一重”建设，体现的是“以民生为导向的、支撑内需扩大”的重大方略举措。不管是新型基础设施建设、新型城镇化建设，还是重大工程建设，都与老百姓生活密切相关。

也就是说，“新基建”的核心精神是“民生”，不管怎么建，都要和民生息息相关。

这方面，环保产业也有天然的优势。在很多场合，领导都提过，环保就是一大的民生之一。

从何立峰和黄守宏解读来看，生态环保应该也属于“新基建”中的一部分，而且还是重要的组成部分。

顺便提一句，黄守宏还说，这一轮新型城镇化的重点是县城，要顺应越来越多的农民在县城安家落户趋势，需要支持县城强化服务功能和承载能力。

全国人大代表：生态环保投资也要纳入

不管国家是怎么想的，本届两会，已有多位全国人大代表建议，将生态环保投资纳入“新基建”的范畴。

全国人大代表、湖北省长江产业投资集团有限公司党委书记何大春建议，将生态环保投资纳入“新基建”投资范畴，并在湖北试点示范，给予长期重点支持。

这是因为，生态环保相比传统“铁公机”和数字“新基建”，有它自己的优势。

何大春分析，以“铁公机”为代表的“老基建”，已经得到很大改善，再次大规模投入既不经济、也不科学；而以数字经济基础设施建设为核心的“新基建”，由于直接投资规模有限，难以在短时间内对冲疫情影响、实现“六稳”“六保”目标。

因此，亟需在“新基建”基础上，找到新的有效投资领域。

相比而言，生态环保与“新基建”对稳投资、稳增长具有重要作用，两者都是万亿级以上投资规模，可以有效扩大投资、对冲疫情影响，在短期内快速稳定经济、稳定预期。

全国人大代表、昆岳互联环境技术(江苏)有限公司董事长刘怀平也建议，国家应加快推进环境领域新型基础设施的建设，这样既可以提升我国环境综合管控能力，降低企业环保治理成本，还可以提高环保产业的供给水平。

在与数字技术的结合上，环保产业也具有一大优势。刘怀平说：

环境领域具有存量基础设施多、环境数据量大、设备互联互通率低、基层执法力量不足以及监管成本高等特点，因此，环境领域特别适合采用物联网、大数据、工业互联网等新技术提升基层执法能力和监管效率。

过去，环保产业一直存在“重制造、轻服务，重投资、轻运营，重硬件、轻软件”的问题，如今通过加快环境领域的大数据中心和产业互联网平台建设，推进新一代信息技术与传统环境基础设施的深度融合，是环保产业突破自身技术天花板的重要路径。

因此，通过在环境领域建设一批新型基础设施，既有利于驱动数字化环保产品的供给，也有利于环保产业链的闭环创新和全面提升，将综合提升我国环保产业发展水平和国际竞争力。