垃圾分类只是开始，“无废城市”才是终极目标

垃圾分类有多受关注，背后意味着我国固废处理情况有多严峻。借着垃圾分类烈火燎原之势，今天咱们就扒一扒有关“无废城市”背后的那些事。

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2018年12，生态环境部公布的《2018年全国大、中城市固体废物污染防治年报》统计显示，全国大、中城市一般工业固体废物产生量为13.1亿吨，工业危险废物产生量为4010.1万吨，医疗废物产生量为78.1万吨，生活垃圾产量则高达2.01亿吨。

在不少行业专家看来，这个数据略显保守。以城市有机固废收集量来看，实际数据约为3.5亿吨，远超公布2亿吨。目前我国各类固体废物累积堆存量约600亿-700亿吨，年产生量近100亿吨，而且仍旧呈现不断增长的趋势。

按照这个体量和增量，中国绝对称得上全世界固体废物产生量最大的国家之一，实际上过去多年有关“垃圾围城”的报道也一波未平一波又起。所以这才有了现如今“无废城市”。

作为一种先进的城市管理理念，以及绿色生活方式与城市发展模式，“无废城市”并非我国首创，近年来备受各国追捧，在许多发达国家已经得以充分验证。

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2019年1月，国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》，首次提出“无废城市”概念，即在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观基础之上，促进绿色发展方式和生活方式的形成，推进固体废物的源头减量和资源化回收化利用，要求达到填埋量最小化、固体废物对环境的不利影响最低化的效果。

4月29日，生态环境部公布深圳、包头、铜陵、威海、西宁等11个城市为“无废城市”建设试点。根据规划，到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。

从顶层设计到试点启动，一连串雷厉风行的行动，标志着我国的“无废城市”建设正式踏入快车道。在这里需要搞清楚一个概念，虽然名字中有“无废”两字，但“无废城市”并不是没有任何固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用。

如果非要抬杠，老婆饼里没老婆，鱼香肉丝里也没有鱼。其实前面已经提到了，“无废城市”只是一种城市发展模式，目的在于实现城市废弃物减量化，提高废弃物综合利用率，它既不等于无废，也不等于反对垃圾焚烧。

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在“无废城市”背后，有一盘很大的棋。政策大幅驱动叠加旺盛的治理需求，固废处理市场的春天正在加速到来。分析预测，全国固体废物处置需求量将在2020年后开始爆发，这意味着数万亿元的市场空间。

“无废城市”建设试点咨询专家委员会主任委员、中国工程院院士杜祥琬预计，到2030年，我国固体废物分类资源化利用产值规模将达7万亿~8万亿元，带动4000万~5000万个就业岗位。

单就建筑垃圾来说，“固废观察”一篇研究报告指出，2017年我国建筑垃圾处理市场的体量已超过800亿元，相较于2010年的400亿元翻了一番，8年内的平均增长率超过10%。如果维持现有的增长率，到2020年，我国建筑垃圾处理市场规模可轻松突破1000亿元大关。

目前A股市场中，约20家上市企业的固废处理业务占比超过20%，然而整体市场规模并不大，加上其他一些掣肘因素，譬如市场缺口、技术工艺设备等，影响了固废产业的发展壮大。

在“无废城市”建设过程中，固废企业如果能够抓紧布局，凭借核心优势抢占试点城市的相关重点运营项目，形成标杆和壁垒，对于今后发展的益处不言而喻。投资者们也需要提前谋划布局，方能在偌大的市场蓝海中分一杯羹。