进入“十四五”规划的环保产业，这几大主题开始浮现

导读：近期出炉的“十四五”发展规划备受业界关注的同时，使得环保产业再次引发广泛关注，且近几年，环境治理的热度正逐年攀升。随着顶层设计与地方补贴陆续密集出台，推动环保市场爆发，产业趋势也将进一步清晰。

6月5日，以“蓝天保卫战，我是行动者”为口号的世界环境日到来之际，生态环境未来发展蓝图格外引人关注。

“凸显绿色发展，用绿色发展成果提升整体发展质量。”生态环境部部长李干杰在日前召开的中国环境与发展国际合作委员会2019年年会上曾如是表述道。2021年—2025年，“既是中国经济社会发展第十四个五年规划期，又是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。”

对于这一看法，生态环境部环境发展中心主任任勇也持有同样看法。任勇在上述国合会上也曾指出，“从整个质量目标看，‘十四五’应该是中国完成2020年总体改善后，要具有的一个新的提升阶段。同时，又是为了2035年实现根本好转之前的关键基础。”也就是，从2021年开始的下一个“五年规划”中，转换车道的中国经济仍将以绿色发展为底色，并视之为重要任务。

而在政策扶持方面，尤其需要进一步发挥生态环境保护的倒逼作用，加快推动经济结构转型升级、新旧动能接续转换。未来阶段，都将相对侧重于规范标准以及具体管理政策的制定，更多的向标准建设、过程指导、监督考核等纵深领域延伸。诚如绿色消费或将被视为生态文明建设重要任务，被纳入“十四五”国家规划。同时，放宽绿色产品和服务市场准入，鼓励各类资本投向绿色产业，利用“互联网+”促进绿色消费。

如何处理好环保与经济发展的关系？尽管在过去五年里，生态环境持续好转，但成效不稳固，还存在反复。“十四五”期间，我国经济将持续推进，但不可避免的是污染排放仍处于高峰平台期，生态环境压力仍处于高位。而这很大程度上源于工业固定污染源，诚如钢铁、水泥、火电等工业产品增长仍处于爬坡期，在较长时间内，上述领域的污染排放量仍将位居千万吨级。在此背景下，环境污染将如何进一步攻克？

“刮骨疗伤”的同时，环境质量改善的指标内涵也将随之拓展，一些新的环境问题将不断凸显出来，特别是水、土、气等环境要素的交互作用，常规污染与气候变化的相互影响。具体来看，包括城镇污水管网建设、污水处理设施、垃圾分类体系和生活垃圾无害化处理设施等仍将成为环保未来产业的增量空间，而覆盖陆地海洋、天地一体化的生态环境监测评估预警体系建设则将延续此前“小阳春”高昂态势。

这也意味着，即便是在“十四五”规划中，本就具备万亿投资规模的环保产业仍将继续保持旺盛态势。2018年，我国生态保护和环境治理投资同比增长43%，同比上升了19.1%。另据中国环境保护产业协会发布的《中国环保产业发展状况报告(2018)》，环保产业同期增速已远远高于国民经济增速，2020年我国环保产业营业收入总额有望超过2万亿元。

从投资角度上看，国内知名券商预测包括七大标志性战役与土壤污染治理在内的环保总需求投资已超过4.28万亿，投资直接用于购买环保产业产品和服务约1.68万亿。就近期而言，随着污染防治攻坚战持续推进、融资环境转好及多项环境经济政策加速落地，2019年环保产业则将率先步入新一轮发展周期。而在更市场化的价格机制下运营类企业盈利能力有望进一步增强，看好当前环保板块运营类资产的投资价值。