抢跑2000亿新赛道 危废处置市场正加速迭代

作为近期环保产业的新宠，危废处置可谓“风光无两”。面对机遇和隐忧同在的产业链，经过竞争、整合将成为各路资本的当务之急。但即便如此，从传统的东江环保、威立雅等企业，到后来进入的雅居乐等跨界者，无不对这一行业抱有很大期许。

“一项非常重要的工作，是改善大气、水、土壤环境质量的基础。”生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文曾这样定义危废处置。

近年，随着我国煤炭、电力、化工等行业迅猛发展，以尾矿、煤矸石、粉煤灰、化工渣为代表的一批固废及危废成为处置重点。诚如从危废识别和认定、危废处理技术规范、危废处理企业规范化管理以及资质认证等方面，均有相对应的政策加码。只是，当前在环保风暴越发趋严的环境下，危废处理市场供需矛盾不断加剧，信息不对称、行业交流平台缺失等核心问题却始终没有得到有效解决。

生态环境部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，2017年202个大中城市工业危险废物产生量达4010.1万吨。与此同时，全国的危险废物利用处置能力是7500万吨，是2012年的2.3倍。但也是在同一年，我国危险废物产生量为6936.89万吨，综合利用率达到87.4%，处理能力整体供应短缺。但据业内预计，危险废物实际产生量远高于统计数据。

在危废跨省转移处理流程复杂的管控约束下，区域内部消化处理能力逐渐“捉襟见肘”。目前危废处理行业市场集中度较低，大部分危废处理企业技术水平低，全国危废企业近3000家，持证企业平均资质规模不足3万吨/年。81%的企业日处理危废能力低于50吨。全国仅有不到1%的企业能够处理25种以上的危废，而接近90%的企业处理危废类型少于5种。而污染防治设施运行是企业生产活动的重要组成部分，对一个企业的安全生产监管对象不能仅局限于生产主体装置，还应包括污染防治等生产设施和生活设施。

而解决纵深处的突出矛盾，当前还需要政府主管部门发挥除了“建”与“管”以外的更多作用。生态环境部启动了“清废行动2018”等专项执法行动，组成150个督查组进驻长江经济带11省市，对危废倾倒点进行全面摸排核实。强化督查问责，压实企业和地方污染防治责任。梳理危险废物和一般工业固体废物的产生源及流向，调查危险废物处置能力，评估分析能力缺口。

作为一个兼具技术含量与准入门槛的细分行业，危废处理有完整的产业链条，包括运输、处置、贮存、再处理、检测等环节。2015年至今，随着环保压力的继续增大，再加上资本的快速涌入，我国危废行业进入集中竞争阶段。预计未来针对危废储运、处置的监管会越来越严厉，或使化工厂非规范处置的危废量减少，真实危废处置需求显现。水泥窑协同处置工艺出现，化解了长期困扰行业的投产周期长、废渣产量大、单体产能过小、处置成本高等痛点。

在各地政策规划中不断兴建危废处置设施，除了以满足危废处置市场“量”的核心需求之外，朝着提升危废处置“质”方向开始发力。这意味着危废处置行业未来的风险与机遇并存。一方面，在未来的几年间供需关系将持续紧张的大背景下，项目的盈利能力有进一步提升的空间。从年初至今，环保上市公司危废行业并购案例就有近20起，涉及交易金额约50亿元，危废行业第二次并购浪潮趋势愈加明显。

业内预计，“十三五”期间，仅危废行业的市场空间就可达2000亿元。另一方面，危废处理行业正向精细化、规范化转型升级，严厉监管下处置标准提升，危废处置运营不规范的小厂关闭，优胜劣汰下产业集中度将得到提升。迄今，生态环境部正持续推进全国固体废物管理信息系统应用，强化危险废物监管能力建设。下一步，危险废物集中处置设施要纳入当地环境基础设施建设。同时，把危险废物的处置情况纳入中央生态环保督察的范畴。