污水处理设施叠加流域治理，这个万亿市场喜提早春行情

1140多亿元，这是过去一年里36个重点城市用于黑臭水体治理的投资总额。而在未来两年里，监管力度更为严苛、治理举措更为精细的“摘帽”行动仍将持续进行。

全国水污染防治工作开局良好，但形势依然严峻。而在这其中，城市黑臭水体治理被视作头号任务。

长期以来，黑臭水体治理都是城市污水治理的难点。黑臭水体治理效果如何？标准是什么呢？实际上很清楚，生态环境部和住建部联合下发的黑臭水体文件明确，首先水质上要达标，优于轻度黑臭的标准。来自2月28日生态环境部消息称，截至2018年底，全国36个重点城市中排查确认黑臭水体超过1058个，完成整治工程的有近1000个，占总数的94.58%左右。

而黑臭水体涉及的101个国控断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类比例下降4.9个百分点。超过97%的省级及以上工业园区建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，比2015年《水十条》实施前提高40多个百分点。为完成任务，据不完全统计，上述城市共建设污水管网近1.98万公里、污水处理厂(设施)超过304座，新增日处理能力接近1408万吨。

虽然黑臭水体整治初见成效，但今后的治理仍是一场时间紧、任务重的攻坚战，还得下大气力。“黑臭水体工作难点，依然是城市污水垃圾直排问题。我们要看这个问题是否得到有效解决，是靠什么措施来解决的。”环境部水司司长张波坦言。此外，由于监管不到位等因素影响，一些地方水体河面出现大面积漂浮物，河岸上大量垃圾随意堆放，也是造成黑臭水体“反弹”的隐患。

实际上，整治黑臭水体的目的就是要以此为抓手，倒逼城市环境基础设施建设，加快补齐短板。还上这个帐，难度是可想而知的，有技术路径方面的，也有资金方面的。城市黑臭水体整治投资大，后期管理维护还需大量资金，地方财政压力巨大。另据日前权威媒体报道，36个重点城市直接用于黑臭水体整治的投资累计1137多亿元。如何确保实现《水污染防治行动计划》设立的目标，并努力做到“长制久清”？

面对这些难啃的硬骨头，强化监督检查成为《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》的重要内容，也是今后治理工作的重要手段。“对黑臭水体整治是滚动管理机制，不是说整治完了就不管了，会不断把群众举报的、不满意的、新的黑臭水体及时纳入国家清单进行督促整治。”即便到2020年往后，这项工作依然会紧盯不放。

为顺利推进上述计划，生态环境部还制定了一系列措施。诚如今明两年黑臭水体的治理重点将是地级城市。2019年，生态环境部将继续紧盯已完成目标的督促巩固提升防止反弹，为完成目标的加快整治。同时将以长江经济带为重点，推动地级城市黑臭水体整治，力争通过两年时间，消除地级城市建成区90%以上黑臭水体。此外，生态环境部计划2019年基本消除重点区域基本失去使用功能，污染极重的污染水体，打好“碧水保卫战”。

挑战同时也是机遇，上述难点意味着黑臭水体仍有一定的投资需求。需要激发和保障市场的决定性作用，把潜在的环保市场变为现实的环保市场。分析认为，全国黑臭水体治理市场空间将超过4000亿元，加上污水处理厂和河道整治，市场规模远超万亿。但更为重要的是，业界资深人士薛涛表示，黑臭水体整治更多的是细活，要向精细管理要效果。“建好之后的运营维护很重要，污水处理厂是环境部门的监管大户，但地下复杂的管网系统同样需要维护好”。