全国人大代表刘怀平：非电行业“超低排放”需要政府壮士断腕的决心

   燃煤电厂从2012年实行新国标，到后来实施超低排放改造，在严格要求与监管下，既定的目标都能够实现。因此，电力行业的减排政策已成为模板。

   那么非电行业是否也能按照这一路径顺利提升排放水平？十三届全国人大代表、安徽科达洁能总裁、江苏科行环保董事长刘怀平在接受中国大气网的专访时表示：过去燃煤电厂犹如过街老鼠，人人喊打，由于超低排放政策推动，电力污染物得到妥善地控制，污染物减排成效显著，此举措为钢铁、建材、水泥等非电行业提供借鉴的经验，非电行业必然成为下一个“超低排放”的风口。

第十三届全国人大代表、安徽科达洁能总裁、江苏科行环保董事长刘怀平

   在环保部举行的 2018 年首场例行新闻发布会中提到，要研究推进钢铁等非电行业超低排放改造。业界普遍认为，“蓝天保卫战”将持续进行，煤电减排的潜力已经非常有限，未来的减排重点在非电行业，以京津冀及周边7省市地区为例，700多万吨的二氧化硫排放当中，非电行业和民用散煤的排放高达580万吨，占了83%，非电行业将成为下一阶段打赢“蓝天保卫战”的关键所在。

   “然而不容忽视地问题，与电力行业相比，非电行业污染物治理由于治理主体相对分散复杂、无补贴且监管较难，一直以来是大气治理的难点。”刘怀平认为，推动非电行业污染物治理和超低排放需要各级政府拿出壮士断腕的决心，同时应在标准修订、改造补贴等方面做出如下工作：

   首先，加快推进钢铁、焦化、水泥、玻璃、陶瓷等非电行业的排放标准建设，实施分地区分阶段的减排目标和排放限值。

   与排放标准极为严格的电力行业相比，非电行业排放标准相对宽松。刘怀平在提案举例称，建材行业以水泥为例，现行排放标准中三大主要污染物SO2、NOx、烟尘排放标准依次约为200（水泥窑）/600（烘干机）、400和30mg/m3，要求不及煤电超低排放标准；炼焦化学工业方面，《炼焦化学工业污染物排放标准》要求企业在2015年SO2、NOx、烟尘排放标准为50、200和30mg/m3，要求不及煤电超低排放标准。

   宽松的排放标准，导致水泥、陶瓷、冶金等非电行业的排污企业以达标为借口，实质拖大气治理的后腿，客观上也引起火电企业的不满，如果排放标准不能尽快提升到统一门槛，恐将影响大气污染防治工作中各行业协同控制的整体效果。

   其次，加快非电行业绿色循环超低排放技术的研发。

   与电力行业相比，非电行业的烟气成分及生产工艺更为复杂，应继续加大相关领域的关键技术攻关创新，为非电行业实现超低排放提供技术支撑。同时建议加快非电行业绿色循环超低排放技术以及源头减排、末端深度治理的全过程控制技术的研发。

   最后，加大非电行业超低排放改造补贴。

   电力行业超低排放改造进展迅速，成效显著主要得益于国家在电价、发电量和排污费方面对超低排放的企业做出相应的补贴，刘怀平建议应仿效电力行业，进一步推动非电行业超低排放改造的补贴，加大重点工业行业减排鼓励政策，对执行特别排放限值的工业企业可减/免部分税收，运用经济手段提高非电领域的排污企业污染治理的积极性。