中共江苏盐城环保科技城工作委员会关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署， 2023年4月25日至6月28日，市委联动巡察组对环科城党工委进行了巡察， 2023年11月17日，市委巡察组向环科城党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

市委巡察意见反馈以来，环科城党工委深入贯彻习近平总书记关于巡视监督的重要论述精神，严格按照市委《关于加强巡察整改和成果运用的实施办法》等巡察规定要求，扎实开展整改工作，推动高质量整改到位。一是提高政治站位，凝聚整改共识。市委巡察组反馈意见后，党工委立即召开整改工作动员部署会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的一系列重要指示精神，并对巡察整改工作提出具体意见和要求，明确整改工作为当前及今后一段时期一项极其重要的政治任务，多次专题听取巡察反馈意见整改工作情况汇报，及时会办存在问题，并召开巡察整改专题民主生活会，持续给整改工作升温加压。二是强化组织领导，细化整改责任。成立以田海波同志为组长，吉旭东同志为常务副组长，郭宗标、丁冲、杨志刚、王婷婷、马梅、刘德坤同志为副组长，各部门负责人和海瀛集团分管负责人为成员的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组及办公室，统筹协调推进巡察整改工作。突出明确党工委书记在整改工作的主体责任、第一责任，坚持以上率下推进整改。制定整改方案，对巡察指出的35个问题一一制定整改措施，明确牵头领导、牵头部门以及取得明显成效时限、整改落实到位时限。三是改进方式方法，提升整改质量。坚持全面整改与重点整改相结合，抓住关键和要害，抓住牵一发动全身的问题，精准发力，对症下药，以重点突破带动全面整改。将巡察整改纳入全局工作之中，与环科城二次创业的各项新目标，与落实环科城高质量发展的各项任务结合起来，既整改影响发展的作风问题，又整改影响发展的思路问题，切实把整改成效转化为推动环科城高质量发展的强大动力。坚持边整改边总结，及时把整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，真正把问题一个个解决好、把病根一个个拔除掉、把规矩一项项立起来。

二、整改进展情况及成效

1.关于“‘环保’名片掉色风险较大”问题的整改

一是在园区节能环保产业现状与可用资源支撑下，委托江苏省工程咨询中心结合园区实际编制完成节能环保产业发展规划初稿。

二是出台《大气污染防治设备产业链创新发展激励办法》等激励保障措施，护航企业发展，近期将启动专项资金申报工作，并根据申报结果对激励办法进行调整完善。牵头搭台组织企业带技术、带产品“组团出海”走出去，举办辽宁阜新、江阴、西安节能环保供需对接活动3场。根据上级要求停办环博会，不断推动往届环博会招商项目落地成效，继续巩固与原环博会合作单位常态化联系，积极参加行业活动和推介，持续促进新项目落地和提升园区影响力。

三是围绕环保技术装备研发和标准化示范基地建设目标，目前已完成1500亩土地空间规划；在南京牵头承办召开节能环保产业专题招商推介会2场，新签约节能环保产业项目7个；“双碳”大厦碳双碳能力基地室内装饰工程完成70%、展馆正在编制预算、四楼办公区完成设计单位招标，上海环交所、上海碳汇林及上海通标SGS等3个项目协议已签订。

四是常态化收集企业技术需求及科研成果，目前已收集并编制完成《园区重点企业产品推介手册》、《环保技术成果推介手册》，同步在“智慧盐环”平台进行发布；昆岳互联作为盐城市首批“智改数转”服务商之一，不断推动其与园区企业进行合作，目前已为园区长虹、菲达等48家规上工业企业提供“智改数转”服务。

2.关于“统筹谋划经济发展不够到位”问题的整改

一是积极推进科行等闲置厂房、土地的回收和利用。目前科行厂房已完成回收，成功入驻复森阀门项目，2023年实现开票销售7924万元。2023年累计完成13宗闲置厂房14.2万平方米和1宗80亩闲置土地的回收，新上德创显示、铬莱铂智能等12个项目，累计已实现开票销售1.4亿元，进一步提升了园区土地利用率，园区2023年土地亩均税收9.9万元。2024年以来对闲置资源再排查，排出26处共40.4万㎡闲置、低效厂房，为招商引资提供资源。成立项目推进办公室，重点聚焦节能环保、电子信息、新型交通、新能源4大主导产业，督查项目落地、建设、投产，2023年四大主导产业项目累计新开工11个、新竣工11个，实现开票销售4.42亿元。2024年1季度四大主导产业项目累计完成实时开票49.5亿元，同比增长20.3%。

二是建立健全企业项目挂钩服务体系。研究出台《环科城重大项目挂钩责任表》，对重点项目明确牵头领导、挂钩科级干部和服务专班，负责各项目的注册、立项、入统、投产、升规等一站式帮办服务，确保高新技术项目不流失、不漏统，2023年高新企业产值实现336亿元，同比增长17.9%，实现持续增长。全力推动天合光能、人民浩满等重点项目，待升规入统时及时列入高新技术产业统计，2024年园区高新技术产业产值占比预计达75%。

三是持续深入开展“企业大走访”服务活动，突出基础信息和服务帮办“两张表”，目前一张“基础信息表”已累计收集141家规上工业企业信息，一张“服务帮办表”已累计收集需要服务帮办的问题122条，已解决102条，剩余20条预计2024年完成解决，今年4月初对环科城50强企业进行用工及资金需求的摸排，共统计用工需求547人，资金需求5.8亿元（其中流动资金3.7亿元、项目贷款7.9亿元）。2024年，将对照甲级资质，排出一批环保技术研发服务、环境咨询服务、环境工程建设类企业，开展培育工程，力促短缺内能有一批企业达甲级资质。

3.关于“先行先试示范效应未能充分彰显”问题的整改

一是2023年启动化学品与废物环境国际公约履约基地建设，已组建6人运行团队，完成项目立项、设计、环评、图审等前期工作。2024年3月明确由海瀛集实施基地实验、办公区域装修，同步开展实验、办公等硬软件设施采购。项目建成后将在固危废鉴别、动力电池回收利用等领域开展技术研发和成果转化应用。2023年中建材环保研究院依托“一带一路”战略，成功中标信义玻璃集团印度尼西亚基地烟气治理项目，进一步打开东南亚市场。

二是围绕重点任务和重点支撑项目，已形成环科城《国家绿色产业示范基地建设实施细则》，明确重点工作内容和要求，细化推进路径，及时会办会商、协调解决出现的各类问题。目前，已对国家绿色产业示范基地工作领导小组进行了调整优化，工作领导小组每季度至少召开1次专题会办会，2023年10月25日召开了专题会办会，及时协调基地建设相关问题，目前基地建设中期评估工作已经顺利结束。

三是严格按照绿色工业园区创建申报标准开展创建，2023年12月已完成省级绿色园区创建。

四是全力做好专精特新企业培育，龙净环保、中创清源、中建材、圣业等4家企业已创成国家级专精特新企业，南大华兴、伯乐达等13家绿色环保企业创成省级专精特新企业。在此基础上，经过初步摸排，2024年拟培育国家级专精特新“小巨人”企业14家、省级专精特新中小企业18家、创新型中小企业80家，申报通知下达后，组织条线工作人员对摸排的意向企业逐一走访，上门了解企业各项指标情况，动员指导企业登录系统填写数据，并组织各企业参加业务培训、申报辅导等。同时，邀请专业机构对符合条件的企业进行辅导提升，完善佐证资料，提高系统评分。

4.关于“产业链条主线不突出”问题的整改

一是积极推动环保产业发展。组织园区企业与外地企业开展供需对接活动，2023年10月12日举办了阜新蒙古族自治县节能环保装备项目对接活动，南大华兴与阜新凯莱英公司在高浓度有机氮废水处理、龙净环保与阜新氟工业园废气治理、安达环保与兴华商砼除尘等3个合作项目正在洽谈。用足用好《产业链创新激励办法》，园区中建材、天耀等企业之间实现“隔墙供货”。协助安达环保、万邦达等园区企业与上市母公司的联系，寻求到新业务、新项目等支持。

二是强力打造电子信息产业新的增长极。全力推进立铠精密上市，力争近期开展股改。2023年11月30日立铠供应商大会顺利举行，60家企业，其中9家上市公司，超半数的公司董事长、总经理等企业高层参会。正在密切跟进、重点突破特种机器人研发制造等一批终端整机项目。本炜精密、卡其星精密等一批总投资超5亿元电子信息产业项目开工建设、竣工投产，实现当年开工、当年投产、当年达规。

三是以江苏中车、江苏远致达等现有企业为基础，持续主攻SRT，推动中车SRT全产业链平移到园区，同时依托盐城现有汽车零部件产业发展基础，提高江苏中车本地化配套水平。

5.关于“创新创业活跃度不高”问题的整改

一是2023年组织长虹智能、中海华等12家单位，共18名高层次人才申报国家海外人才项目，其中安纳泰、中海华2家企业，3名人才入选榜单；组织立铠精密、中科重工、龙净科杰等7家企业申报省双创计划项目，中科锐纳和龙净科杰分别入选2022和2023年度省双创计划；组织浩钠、彧寰、隆丰电子、麦格森特等8家企业申报市“黄海明珠人才计划”领军人才项目。南大研究院王建成博士成功入选2023年度省卓越博士后计划，成为全市开展博士后工作以来引进的首个全职博士后、全市首个省卓越博士后资助对象，中创清源代洪亮博士获国家博士后科学基金资助。2024年动员组织长虹智能、亿特森、顶益食品、龙净科杰等11家企业，共14名高层海外人才申报国家海外人才项目。

二是严格对照省、市科技企业孵化载体的创建标准，对园区存量科创载体提档升级。2023年盐城环保产业创新中心成功获批全市唯一的省级专业科技企业孵化器，亭湖数字基地成功获批市级孵化器。

三是深入实施盐城市专利专项计划项目，鼓励企业围绕高价值专利开展专利创造转化、作价评估、作价入股、质押融资等知识产权工作。2023年，组织动员园区企业开展知识产权质押融资29项，合计融资额约7.8亿元，合计补贴企业12.9万元；新招引江苏施倍泰生物科技有限公司“互花米草资源化利用”产业化项目，核心专利作价评估约1.1亿元，获园区产业基金投资；瑞通塑胶依托高价值专利实施作价入股，以专利评估价3030万元作为知识产权股本出资。围绕企业做好知识产权示范布局工作。长虹智能获批国家知识产权示范企业，南大华兴获评知识产权优势企业。2023年至2024年初共举办2场高企培训会指导企业开展高质量专利布局，储备创新资源。

6.关于“可持续发展综合能力不强”问题的整改

一是围绕节能环保、电子信息、新型交通、新能源四大主导产业，实施强链补链延链行动年，全力引培一批企业，2023年新签约四大主导产业项目28个、新竣工11个，2023年实现开票销售4.42亿元。2024年1季度四大主导产业项目累计完成实时开票49.5亿元，同比增长20.3%。

二是对接省科技厅区域创新处、生产力促进中心等部门处室，沟通了解高新区综合评价的各项重点指标，推进科技创新工作靶向发力，提质增效。2023年在省生产力促进中心的指导协助下，高新区大气污染防治设备创新型产业集群成功获批江苏省创新型产业集群。

三是计财局加大财政科技投入。积极争取上级科技专项资金，2023年全年争取省高新区专项奖励资金、市知识产权提升项目资金等共计185万元，有力推动了园区科研院所研发平台、企业开展各项科技创新活动。实现本级科技资金逐年增长，建立园区财政科技投入稳定增长机制，2024年预算安排科技专项资金不低于3600万元，比2023年度翻一番。严格落实各项科技奖补政策，2023年度累计发放各类科技奖补640万元，有效带动园区科技创新能力持续提升。

四是通过政策激励、宣传引导、科技服务等措施，助力企业创新可持续发展。2023年园区7家企业入选省瞪羚企业，位列苏北第二；瞪羚企业净增数5家，位列苏北第一；立铠精密获评省独角兽企业，昆仑互联获评省潜在独角兽企业，实现全区零的突破，园区整体创新活力得到提升。

五是瞄准三京汽配、天合光能等在建外资项目，切实抓好外资到账。2024年一季度到账外资550万美元，其中：天合光能到账外资500万美元。同步加大对1000万美元以上高新技术制造业外资项目招引，紧密跟踪韩国国际医疗株式会社、德国世浦泰集团MBR等外资项目。

7.关于“准入把关不够严”问题的整改

征地、租赁类项目已完善并规范协议模板，同时项目评审机制得到进一步完善，对于通过招商局初审的项目进入再次评审，由园区分管领导牵头、招商局以及各相关部门参加，集体研究项目准入资质。根据“三重一大”集体研究制度要求，最终通过班子会议集体研究决定。

8.关于“招商奖补不规范”问题的整改

一是对以往项目奖补，重点对电子信息产业园三期内的项目进行全面回头看，采取发律师函、起诉等形式进行追讨。目前原千百音项目已追回20万元。同时，正在抓紧完善奖补制度，确保所有资金奖补发放合规。

二是完善并规范委托招商协议模板，严选合作机构，以招商实绩作为支付中介费用主要依据，最大限度发挥招商资金作用。

三是对历史挂账租金清单进行梳理，已形成《关于园区招引企业租金考核确认的报告》，按照确认结果落实租金收缴。对陈欠租金的企业进行催收，截止2024年3月底，通过与企业沟通，直接向企业收取租金、物业费用183.09万元；对个别企业经催收无果、无故长期拖欠租金且拒不缴纳，计划提起诉讼追讨租金。

9.关于“落地项目质效不高”问题的整改

一是已通过OA办公系统上线招商信息平台，每一个项目信息必须录入系统才能进行后续上会评审，对于入库的项目设置了详细的栏口，包括投资方背调、市场前景等详细信息，严格项目准入机制。

二是加大项目服务力度，2024年以1号文形式出台《江苏盐城环保科技城管理委员会关于落实中大项目挂钩责任人的通知》，对各项目明确牵头领导、挂钩科级干部和服务专班，对各项目的立项、入统、升规、运营做好一站式帮办服务，确保所有项目不因服务不到位而不能落地。

三是依托重点企业，围绕特色产业，聚焦突出问题，强化工业运行监测，科学研判新增规上企业及亿元以上新增长点企业发展情况，密切关注与主导产业、重点企业紧密相关的价格波动、市场波动及行情变动情况，协调解决企业在用工、融资、营商环境等方面的问题，最大程度促进企业降本增效。2024年1季度，实现实时开票75.5亿元，同比增长9.9%，其中67家企业实现正增长，增长面45.2%。新增规上企业2家，4月份申报1家；完成规上工业产值约82.1亿元，同比增长18.6%。

四是深入企业开展服务，对2023年新增的本炜、万帮、卡其星等17家规上企业、18家星级培育企业及14家新增长点项目持续进行跟进，对天合光能等项目开展动态跟踪服务，确保项目尽快投产达效、年底形成有效增量，确保2024年新增规上工业企业不少于18家。力争已摸排的立铠、天合光能、万帮等11家亿元以上新增长点企业、5家500万元企业，全年新增开票超100亿元。2024年已摸排星级企业培育库21家，其中五星级1家、四星级5家、三星级8家、达星企业7家。确保全年完成五星级企业1家、四星级企业1家、三星级企业10家、工业达星企业10家。

10.关于“党工委主体责任落实不够到位”问题的整改

一是已梳理形成“四责协同”整体思路，在2024年党建工作要点中予以明确，并已形成领导班子主体责任、纪工委监督责任、党工委书记第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”责任清单。

二是党风廉政建设领导小组已调整到位，充分发挥党风廉政建设领导小组作用，认真落实区纪委监委环科城党风廉政建设提醒函的整改工作。就2020年11月园区企业发生的亡人事故，组织开展机关安全生产以案促改活动，充分吸取该事故教训，加大对该类事故责任人追责问责和通报警示力度。对在 2022年5月在疫情防控中旷工的5人，采取了谈话提醒、单位通报、取消当月绩效薪酬等处置措施，当年7月将该5人全部退回原单位不再借用。制定2024年度述职述廉计划，结合任务分工开展述职述廉活动，部门负责人向分管领导、分管领导向主要领导述职述廉。

三是组织学习《中国共产党问责条例》，严格按照条例规定，贯彻落实好问责工作开展程序、问责情形和方式。党工委认真学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深化主体责任思想认识。

11.关于“纪工委监督指导不够有力”问题的整改

一是严格落实“三转”要求。纪工委书记不再分管其他业务工作，聚焦主责主业。强化执纪监督能力，提高案件和问题的查处水平。加强警示教育工作的实效性，坚持在重大活动、对重点人员和重点事项开展警示教育，加强党章、党规、党纪的学习，让警示教育成为常态化，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深刻反思剖析典型案件，梳理、排查廉政风险点，完善规章制度，健全风险防控措施，加强制度落实。

二是安排海瀛集体纪委工作人员2人次到区纪委党风室、审调室跟班学习信访调查和线索处置业务，严格按照纪检监察机关信访调查工作程序深入调查，部门不定期组织学习党纪党规条例等文件，提高思想认识，厘清监督责任，提升执纪水平，严格追责问责。

12.关于“权力约束机制不完善”问题的整改

重新调整海瀛集体领导班子分工，落实好纪委书记专职监督要求，纪委书记不再分管除纪检监察以外的工作。完善相关制度，已制定印发集团《干部职工任职回避制度》，从岗位回避、履职回避等方面规定了需要回避的情形，明确了对任职回避工作的管理与监督办法，同时强化制度的宣贯和监督，对违反该制度造成不良影响将严肃问责。重新调整集团审计委员会成员，审计委员会成员不再担任项目负责人，有效防控廉政风险。

13.关于“环境整治成效不高”问题的整改

对9次督查指出的企业涉及的一般固废立行立改，清理厂区车间内外堆放的一般固废，同时建立内部环境管理制度，完善固废台账资料，并提请市生态环境执法局对中科重工的违法行为进行了处罚（盐环罚字【2023】20号）；全面排查梳理园区近2年所有的检查记录，对16家存在问题的企业下发整改督办单，限期完成整改；建立长效机制，因园区无执法权，园区与市生态环境执法局形成互动，对拒不整改的企业交执法局调查处理；提高环保意识，针对个别企业多次违法的行为，园区对阿鲁镁琪等企业法人进行约谈，组织150家企业负责人进行了为期2天的环保法律法规培训，提高企业的管理水平和环保意识。

14.关于“安全生产管控存在薄弱环节”问题的整改

强化安全生产领域以案促改，通过每周部门周例会，加强安全知识学习，提升部门一线负责项目管理人员的安全监管能力，牢固树立安全生产意识；落细落实安全生产监管责任，督促各在建项目、新开工项目的施工单位和监理单位严格履行职责，严守安全生产底线；委托有资质的专业安全第三方检查单位，对在建项目进行日常检查，自11月份以来，按照每10天检查一次的频率，进行全覆盖、拉网式安全检查，重点检查规上工业企业和天合光能、青洋智能装备产业园水净化项目、立铠职工宿舍1#、2#地块、光电智造产业园二期4个项目，检查出各类安全问题及隐患累计552条，正在跟踪督促整改销号。

15.关于“部分项目存在未批先建”问题的整改

一是落实条线部门认真履行“未批先建”监管职责，切实做到动员部署、责任落实、监督检查工作职责，确保清查全面彻底，处理整改不留死角。“未批先建”项目建立整改台账，明确整改目标、措施和时限。

二是对所有列省、市、区以及环科城重大项目，全面落实“一名牵头处级干部+一名挂钩科级干部+一套服务专班”的挂钩服务体系，完善并形成“签转开”工作制度，进一步明确了项目建设中各方责任，提高工作效率和协作效果。

16.关于“工程发包环节不规范”问题的整改

一是海瀛集团严格落实“三重一大”民主机制，腾飞公司制定出台《董事会议事规则》和《总经理办公会议事规则》；制定印发《招投标管理办法（试行）》，重新梳理公司招投标工作流程，确保招投标审批流程台账齐全合规；腾飞公司董事会研究会办并建立了协作单位名录事项，对进入名录库的单位进行进一步筛选和考察。

二是管委会修订完善《环科城政府性工程项目建设管理办法》，所有招标项目安排专人严格把控招标文件的标准及质量，严格落实招标相关规定及流程，确保招标结果客观公正；项目实施做到一事一档，所有项目均需根据管委会核准的报告招标或启动实施；项目实施均由第三方专业造价咨询单位编制或审核，并作为招标或实施的价格依据。

17.关于“项目建设过程管理不严”问题的整改

一是修订完善《江苏盐城环保科技城政府性投资工程建设管理办法》，严格按照工程管理办法规定执行项目管理。

二是全过程跟踪管理项目。新建项目启动前，申请监理和跟踪审计单位，开工前组织各参建单位召开工程项目第一次会议，加强工程管理。委任有经验、可以胜任的工程监理、跟踪审计单位人员，做好过程中的全方面管理、控制。

三是严格落实集体决策制度。对涉及工程造价变更、工程量签证，严格按照海瀛集团《工程管理制度》执行，经集团工程项目建设工作领导小组会办后按集团三重一大事项决策程序集体讨论，并按规定向上级主管部门报审后方可实施。

18.关于“工程款支付结算内控不严”问题的整改

一是加快项目审计进度，对已竣工工程进行梳理，专项解决报审进度滞后问题。严格按照合同约定及相关规定付款，强化工程结算管理，严格执行集团付款审批流程。鑫港家园项目竣工报审后，应审计部门要求，将合同结算方式进行调整，导致大量无信息价的工程材料需要组织相关单位进行市场询价定价，一审时间较长。春节前，为保障农民工和材料供应商合法权益，化解节前矛盾，经集团领导集体会办，支付了部分春节工程款给该项目施工总承包单位腾飞公司（集团全资子公司）。目前该项目已完成审计，提前支付部分已在后续支付时扣除。

二是修订完善《江苏盐城环保科技城政府性投资工程建设管理办法》，严格按照合同约定和管理办法执行工程款结算有关规定。

19.关于“‘三公’经费使用不规范”问题的整改

对包含公车管理及租赁在内的所有内管管理制度一一对照上级文件规定进行梳理回头看，以重申制度的形式下发通知进行明确，明晰流程和操作规程。同时，强化制度执行，对于公务出差、公务接待、公车租赁缺少审批或未按照规定程序操作的，费用一律不得报支。

20.关于“报支费用管理不到位”问题的整改

目前执行的环科城各类型人员绩效薪酬方案已报区人社局、财政局审核同意实施。垫付企业委托咨询费问题已调查核实清楚，未发现违纪问题，已责令经办人员和财务审核人员规范财务报支行为，加强学习提升业务能力。农产品设备采购及装修项目款收据代替合同入账已按财务相关要求整改到位。

21.关于“往来资金长期不清理”问题的整改

已对园区往来款进行全面梳理，截止2022年底未清理往来资金4.22亿元（实际4.07亿元，其中0.15亿元重复），目前已调账7444.43万元。剩余往来款继续按整改方案调整梳理到位。

22.关于“执行中央八项规定精神和作风建设仍有欠缺”问题的整改

一是已与区车改部门及宝瓶湖街道对接，2辆借用给宝瓶湖街道的公车管理权限已收回。同时，针对公车管理进行全面回头看，结合内部管理制度重申，对相关要求进行细化明确。

二是2024年3月印发了《关于调整科级干部2024年规上工业企业挂钩服务事项的通知》（盐环城发〔2024〕9号），组织园区挂钩科级干部根据实时开票目标任务，逐家对接、服务走访各挂钩企业，要求每月不少于3次。明确对走访不深入、漠视企业反映问题的部门和个人进行通报督促，帮助企业研判行业形势、产业发展方向，协调解决具体问题，提振企业发展信心、稳生产、保市场、提效益，发挥好骨干企业支撑作用，以点稳链、以链保面，稳住经济大盘，并且密切关注企业用电量、员工到岗率、产能利用率和原材料储备、成品库存、市场订单等动态情况，倾听企业合理化建议和诉求，帮助企业协调解决实际问题。

三是严明纪律规矩。牢固树立“四个意识”，重申中央八项规定、市委“十二个严禁”、区委“六个严禁”等作风建设规定，不断强化党员干部政治纪律、规矩意识。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，纪工委强化对党员干部的监督，着力构建管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。对拒不服从组织安排、自由散漫的人员，严格按规章进行处理，提高震慑力。

23.关于“营商环境还不够优化”问题的整改

一是1宗海普润80亩工业地块，目前已与企业签订收回协议，该地块拟新上重点项目凯斯博电梯；园区1500亩地块区域详细规划已完成初稿，计划5月份完成专家评审，9月份报市政府审批，报批后启动相关地块的征地手续。

二是人民浩满项目能评已完成，预计2024年底前可顺正式投产。万帮固态项目已于2023年10月提前投产，2023年全年实时开票3642万元，2024年1-3月份累计实时开票2811万元。

三是全面强化与已签约的盐城市技师学院等7所职技院校以及盐城工学院、盐城师范学院2所驻盐本科院校的合作力度，2023年帮助650名学生到园区企业实习。协助科维仪表与盐城技师学院智能制造学院签约成立“科维班”，协助隆丰电子与生物工程学校签订长期合作协议。引导企业改善工作环境，立铠精密打造了近6000平方米的党建活动基地，每月举办一线员工座谈会，开发“立可聘”APP，专人负责运营。通过对劳务公司的管理，规范用工秩序，保障劳务人员合法权益。

四是帮助万帮储能、本炜科技、卡其星、人民浩满等4家企业通过环评手续。正在积极加快编制圣泰阀门、盐环等项目环评材料，聚弘铭、品安两个企业已清退，汇信复康已完成环境影响登记表。

五是持续优化服务环境，主动向上对接，争取让更多政策、项目和资金惠及园区，积极引导、优化整合闲置厂房、楼宇等闲置资源，盘活利用，将有拓展发展新空间需求及有潜力的中小企业入驻，力求在满足企业发展需求的同时，提高闲置空间利用率，确保2024年营商环境便利度在全区14个板块中排名前5，综合排名前8。

24.关于“议事规则制定不够科学”问题的整改

前期结合反馈问题，学习了同类型园区议事决策等方面的制度、文件、规定等，并结合环科城实际，梳理形成了党工委、管委会议事规则、“三重一大”集体决策办法（修订），对事前酝酿、事中讨论、事后备案等流程环节及相关要求进行了细化明确。

25.关于“议事决策程序不够规范”问题的整改

结合党工委议事规则，对全年专题研究部署工作、发展党员票决以及扩大会议的召开等节点性工作排定计划，进一步强化会议统筹力度；结合区委常委会理论学习中心组学习计划，初步排定党工委中心组学习年度学习计划。同步开设“绿巢讲堂”，通过专家授课、干部交流等方式不断提升学习的针对性和实效性。

26.关于“队伍管理存在‘宽松软’现象”问题的整改

一是对机关考勤、会议、请销假等制度进行了强调重申，常态化开展制度执行情况的督查检查，不定期对相关情况进行通报，积极运用发函提醒、谈心谈话等措施，灵活运用绩效考核指挥棒，切实加强环科城队伍管理。

二是开展“正风肃纪看机关”系列行动，包括严肃会风会纪，对不严格执行会议纪律要求的，一律予以通报批评。同时强化专项行动检查结果的运用，量化考核，依程度在年度综合绩效考核中对应扣分。

三是经海瀛集团腾飞公司班子会研究，受处分当事人已于2023年12月份退还2022年度3个月的绩效工资处罚金。进一步强化海瀛集团及腾飞公司的工作制度执行，狠抓作风建设，提升工作质效，强化绩效考核，绩效考核结果与职工职级晋升、干部提拔挂钩，赏优罚劣。

27.关于“选人用人还不够严谨”问题的整改

在11月份组织人员职级待遇晋升时，采取了公推公选方式，全面提升民主作用发挥；同时，除召开领导班子民主生活会外，专题组织召开了中层干部的民主生活会，将强化用人导向作为其中一项内容要求进行剖析，并结合民主生活会及年终考核开展了民主测评。

28.关于“党建工作存在虚化、弱化、边缘化的倾向”问题的整改

突出问题导向，全面总结2023年环科城党建工作开展情况，深入查找存在问题、剖析问题原因，并以“坚持抓机制、强保障，压实全面从严治党硬责任”“坚持抓引领、添动力，落细标准示范建设硬举措”“坚持抓整风、肃纪律，打造绿色低碳发展硬核心”三方面内容为核心，形成2024年党建工作要点。创建“铠立方e家亲”党建品牌，党群、文体、政务、警务四大中心定期组织活动。建设立铠产业链党建联盟，对新招引的重大项目天合光能，及时成立党组织，强化党建引领。同时与两个街道强化联系，共同做好非公企业党建工作。

29.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改

结合巡察整改、主题教育两次专题民主生活会召开，将巡察反馈问题作为硬要求在筹备会议时予以强调；同时，全面强化流程管理，提升组织化水平，批评意见中工作建议占比少于10%，自我批评更加注重见人见事，切实提升会议实效。

30.关于“发展党员不够严谨”问题的整改

经过前期筹划，2023年11月份组织召开基层党建工作推进会，会上将发展党员程序规范的要求、流程和纪律作为一项重要内容进行了专题讲解辅导，要求各党组织严格把牢发展党员入口关，全面强化发展对象对的全流程管理教育。2024年上半年还将结合发展党员的新要求再组织召开一次培训会议。

31.关于“意识形态责任制重视程度不高”问题的整改

班子分工已调整，已明确党工委班子成员分管意识形态工作，并将分管领域内意识形态工作作为年终述职时一项必要内容布置给各班子成员；已排定 2024年意识形态工作计划。

32.关于“巡察整改问题出现反弹现象”问题的整改

一是将两轮巡察反馈问题纳入环科城党风廉政建设年度考核工作要点，每月常态化推进督查整改，对整改销号的问题再逐一“回头看”，注重建章立制，深化党风廉政建设提醒函和纪律检查建议书责任落实跟踪问效机制。

二是海普润80亩土地已收为国有，并与凯斯博电梯签约，地块拟于近期挂牌；国电投远达、菲达环保等5家企业180亩土地用而不足，已分别与企业洽谈，督促企业加大开发利用力度或者回收土地。

三是加强部门信息对接，建立招商、经发条线信息共享机制。已梳理园区闲置厂房信息并定期更新告知招商小组，便于招引合适的项目入驻。

四是按照进一步优化招投标流程及制度要求，已完成《盐城环保科技城服务采购招标管理制度》，严格规范园区实施项目申报审批程序。

三、下一步全面推进整改计划

（一）扎实开展学习教育，不断夯实思想基础。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到“上级有要求，园区有行动，落实见成效”，确保政令畅通、令行禁止。以开展集中性学习教育为契机，发挥党工委示范带头作用，坚定自觉地用党的创新理论成果武装头脑、指导实践，着力提高理论学习的针对性、系统性。

（二）压紧压实整改责任，强力推进问题整改。围绕全面完成整改落实工作目标，进一步压实巡察整改责任，建立健全责任体系，党工委切实扛起整改的主体责任，定期召开巡察整改推进会，党工委书记亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自过问，整改领导小组其他成员严格落实“一岗双责”，压紧抓牢部门和条线整改责任，强力推动巡察反馈问题全面整改、逐个销号。纪工委切实履行监督责任，扎实抓好形式主义、官僚主义集中整治，一体推进“正风肃纪看机关”专项行动，紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，及时解决群众反映强烈的腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态和发展环境。

（三）持续强化建章立制，聚力巩固整改成效。深化标本兼治，既落实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，努力把巡察整改成效转化为环科城全面从严治党、推进“二次创业”的优异成绩。针对巡察反馈问题查漏补缺、建章立制，不断建立健全权力运行制约和监督机制，对整改过程中建立的各项制度规范坚决落实到位，切实以更加完善的制度来保障环科城的高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-66692919；邮政信箱：盐城市亭湖区绿巢路1号923室；电子邮箱：hkcjgw@126.com。

中共江苏盐城环保科技城工作委员会

2024年8月5日