盐城环保科技城引入第三方破安全生产监管瓶颈

“施工作业时氧气瓶、乙炔瓶与动火点要保持１０米以上的距离，不然容易引发爆炸，请立即整改。”３月２６日，在盐城环保科技城科行集团装配车间，钱鸿亮一眼就发现焊接现场这个不起眼的“隐患”。

 钱鸿亮是盐城环保科技城安监中心向中介机构－－上海隽鑫安全技术管理服务有限公司聘请的一名全职安全检查员，去年起盐城环科城正式引入第三方安全生产“服务外包”模式。

 盐城环科城现有中小微企业９０余家，大部分是民营企业，重生产轻安全现象普遍存在，有较多安全隐患，自身整改力量又很薄弱，成为安全生产监管领域的一道难题。

 前年开始，盐城环科城开始探索不同模式的安全生产“服务外包”机制，成效明显。去年全年，通过第三方安全生产服务共查出事故隐患１２３６项，整改１０９０项，被查企业未发生一起安全事故。

 “部分压力表、安全阀未年检；部分应急灯损坏；空压机等设备无ＰＥ接地……”在科行集团，钱鸿亮和同行在车间就发现了１０处隐患。而在对另外一家生产企业的到期复查中，又发现了“卷板机地坑周边防护栏稳固性不足”的问题，并提出“可在下面打些地脚螺丝连接起来”的建议，“安全管家”让隐患无处藏身。

 盐城环科城通过招投标引入第三方安全生产“服务外包”机构，将所有企业都纳入了中介服务范围。“我们的监管力量只有４个人，以前一年的执法计划也仅４０多家企业。”盐城环科城安监部门负责人说，这种“政府买服务”的形式，也让他们将工作重点后移至“执法”上。

 在传统的监管模式中，政府部门属于行政管理范畴，其职责是对生产经营单位落实安全生产相关法律、法规、规章和标准情况履行监督、检查职责，并不涉及技术安全范畴，这就导致日常行政监管往往无法识别危险作业环节中的技术缺陷、潜在危险物的不安全状态，更没能力解决生产经营单位内部涉及技术范畴的安全生产问题。

 对此，盐城环保科技城经发办主任赵大海认为，专业人做专业事。第三方安全技术服务是政府、企业“手脚”的延伸和扩大，突出“专业化”之路，创新生产服务中必须抓住安全，弥补了安全监管人员不足、专业力量不齐全的薄弱环节。第三方安全技术服务工作，既让企业真正落实了主体责任，又认真地履行了政府的监管服务职责，给辖区内的企业安全生产工作加上了切实有效的第二把锁。