江苏盐城环保产业园规划环境影响评价二次公示

江苏盐城环保产业园规划环境影响评价二次公示

   根据《中华人民共和国环境影响评价法》征求公众意见的要求，现将江苏盐城环保产业园规划环境影响评价报告书草案公布。如对江苏盐城环保产业园建设有意见请于本公示发布后15日内联系环评单位。

一、江苏盐城环保产业园选址合理，从环境保护角度可行

盐城环保产业园是国务院通过《江苏沿海地区发展规划》后在江苏沿海地区重点规划布局的唯一环保产业基地、国内最大的环保产业基地，致力于打造环保产业的东方桥头堡，总规划面积50平方公里，近期规划26.69平方公里，其中启动区6平方公里。2009年4月盐城环保产业园获盐城市政府批准（盐政复［2009］6号），并与环保产业园与2009年4月17日已正式挂牌，受到了省市两级人民政府、省市环保主管部门的高度重视和大力支持。产业园正以超常规的速度快速发展，目前园区基本完成企业入驻区范围内的基础设施建设，集科技研发、商住办公、总部经济于一体的区域功能服务区“环保小镇”初具规模，同济大学研发中心、中建材环保研究院等知名研发机构正式入驻，与中国环境科学研究院签约构建战略联盟，建成了江苏省环保产品质量检测检验中心，上海环境能源交易所盐城分所，江苏省环保展览馆，华东环保产业公共服务基地，为企业打造知名品牌、创新商业模式、扩大国内外交流提供平台。投资10亿元以上的闽盛环保工业材料城、吉地达、科行、宇达、三菱等重点项目均已建成。园区被授予国家环保装备高新技术特色产业基地、江苏省首批科技产业园、江苏省新型工业化示范基地等牌子。

根据《盐城市城市总体规划(2009-2020)》，总体规划包含区域为西至宁靖盐高速公路，东至沿海高速公路，南至徐淮盐高速公路，北至灶龙河南岸。盐城环保产业园大部分区域位于沿海高速公路以东。盐城市环保产业园受到了省市两级人民政府、省市环保主管部门的高度重视和大力支持。目前，盐城市政府正在对总体规划进行调整，调整方案将把盐城环保产业园纳入总体规划范围，盐城环保产业园的发展符合调整后的盐城市总体规划。

根据本次评价现状调查，评价范围内各断面监测因子中除新洋港W2、W3和凤洋河W7断面石油类超标外，其它断面的各监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准要求。大气、声、土壤、底泥等环境各项指标均能够达到相应标准，区域环境质量相对较好。

大气环境影响预测结果表明，盐城环保产业园建成后，排放的污染物在典型日条件下对周围环境敏感点影响较小，不会降低现有环境空气功能。各关心点SO2、PM10、NO2、氨、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃预测增加值与现状监测值叠加后仍满足评价标准要求。

环保产业园的生产、生活废水预处理后全部接入产业园污水处理厂(规划一期建设3万吨/日，2012年底投运），经污水处理厂集中处理后尾水排入新洋港。根据预测，环保产业园西区污水处理厂尾水排入新洋港，正常排放时新洋港下游500米处COD、氨氮浓度应为16.46mg/L、0.736mg/L，仍满足Ⅲ类水质要求。但要注意保证各家污水处理厂污水严格执行达标排放，严防污水事故排放。

经预测，盐城环保产业园区域环境噪声等效声级为41.35dB(A)，区域环境噪声等效声级可控制在50dB(A)以下，可满足相应功能区要求。

从环境保护角度看，环保产业园污水排入园区污水处理厂，区内需要用热的企业近期均采用清洁燃料作为能源，远期由园区热电厂集中供热。居住区与工业用地间设置50-100m的空间防护距离，并建设20-50m宽的绿化防护带。主干道两侧绿带应控制在30m以上绿化隔离带，保证昼、夜间所有道路两侧40m外声环境质量将全部达标。固体废弃物外排量为0，不产生二次污染。开发活动对区域生态环境的影响通过生态建设与生态环境保护措施也在合理的范围之内。

综上所述，盐城环保产业园西区规划具备环境可行性。

二、盐城环保产业园发展规模合理性分析

盐城环保产业园西区规划范围由南洋镇中心河、新洋港、新民河、规划道路纬一路、通洋河、规划道路世纪大道东段、沿海高速公路围合而成，总用地面积为26.94平方公里。根据规划，规划区以居住和工业为主，规划发展的主导产业包括科技研发（研发设计、产品检测服务、成果转化）、环保装备制造（除尘设备、烟气脱硫脱销设备、污水处理及再生设备、环保节能产品）、高新技术产业和农产品加工交易。

根据大气环境容量计算可知，各大气污染物排放量均低于计算得出的当地环境容量；盐城环保产业园西区污水排入产业园污水处理厂集中处理后统一排入新洋港，正常排放时新洋港下游500米处COD、氨氮浓度应为16.46mg/L、0.736mg/L，仍满足Ⅲ类水质要求。因此，建设规划确定的发展规模具有环境可行性。

三、盐城环保产业园产业结构与功能区布局的合理性分析

盐城环保产业园西区规划主导产业为科技研发（研发设计、产品检测服务、成果转化）、环保装备制造（除尘设备、烟气脱硫脱销设备、污水处理及再生设备、环保节能产品）、高新技术产业和农产品加工交易，产业园内全部发展一类工业。经分析，环保产业园产业定位符合《江苏沿海地区发展规划》（2009-2020年）中“依托连云港、盐城、南通三市产业基础和比较优势，实施错位发展，建立区域产业分工体系，切实转变经济发展方式，加快推进产业优化升级，形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的产业协调发展新格局。”也符合《盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中培育发展新兴特色产业。依托现有产业基础，实施新兴产业倍增计划，重点发展新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物产业，积极发展电子信息、新材料、新医药产业，加强高端装备制造、智能电网、大规模海水淡化及利用等前瞻性新兴产业技术的研发，到2015年，新能源、节能环保率先培植成为千亿级新兴产业，24个特色产业全部发展成超百亿销售产业规模，战略性新兴产业和特色产业销售额占全市工业比重达到65%，成为全市经济新的重要增长点。节能环保产业。依托盐城环保产业园、建湖节能电光源产业园和阜宁环保滤料产业园，大力发展水处理、固体废弃物处理、大气污染治理、新型光源等重点领域，加快建成全国有影响、有特色、有优势的节能环保产品研发中心和制造中心。到2015年，销售收入力争突破1000亿元。因此，环保产业园产业结构合理。

环保产业园西区规划为10个功能区，分别为中央服务区、高尚生活区、综合生活区、配套居住区、高薪技术产业区、农产品交易区、农产品加工区、环保产业区、低碳示范区和港口物流区，功能分区较为细化和明确，工业用地相对集中，且主要位于规划居住区的下风向，根据生态适宜度评价结果，园区功能区布局相对较为合理。

四、区域环境质量不恶化

⑴区内污染源对区外环境的影响分析

盐城环保产业园近期使用清洁能源，远期由热电厂统一供热。大气环境影响预测结果表明，盐城环保产业园建成后，各关心点SO2、PM10、NO2、氨、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃预测增加值与现状监测值叠加后仍满足评价标准要求，排放的污染物在典型日条件下对周围环境敏感点影响较小，不会降低现有环境空气功能，对周边环境影响较小。盐城环保产业园位于盐城市区上风向，其建设对盐城城区有一定影响，但产业园距离主城区大于10公里，因此，盐城环保产业园建设对盐城市城区的影响很小。

规划区内现状居民点生活污水没有处理，直接外排。规划实施后，园区内污水由盐城环保产业园污水处理厂集中处理；区内居民点搬迁至安置小区有利于生活污水集中处理，因此园区建设对内河及周边水系有一定改善作用。尾水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准后外排，对周围水环境质量影响总体较小。但要注意保证各家污水处理厂污水严格执行达标排放，严防污水事故排放。

生活垃圾和工业固废均得到有效处理，不会对周边环境产生不利影响。

⑵区外污染源对区内环境的影响分析

盐城环保产业园位于盐城市主导风向的上风向，距离盐城市主城区距离较远。产业园周边为多为农田、生态农业和村庄，周边区域对产业园影响较小，区外对区内环境环境影响小于区内对区外环境的影响。

五、满足总量控制要求

⑴大气污染物总量控制方案

本次的总量控制因子主要是面源产生的SO2、烟（粉）尘、氨气、甲苯、二甲苯和非甲烷总烃；以及点源产生的SO2、氮氧化物和烟尘。根据环境容量计算结果可知，各污染物排放量均低于计算得出的当地环境容量，根据国家有关总量控制的原则，及有利于当地环境保护的角度出发，采用目标总量与容量总量相结合确定盐城环保产业园的总量控制目标，即大气污染物总量高架点源以远期规划排放量作为控制限值，低矮源以计算的排放量为控制目标。产业园大气污染物总量考核建议值见表16.6-1和表16.6-2。

表16.6-1  产业园面源大气污染物总量控制建议值（t/a）

SO2 烟尘   粉尘   甲苯   二甲苯氨气   非甲烷总烃

57.332 25.98  63.77  2.76   2.76   19.44  39.74

表16.6-2  产业园点源大气污染物总量控制建议值（t/a）

SO2 氮氧化物   烟尘

278.5  108.7  30.6

需申请总量为二氧化硫335.832吨/年、烟尘56.58吨/年、氮氧化物108.7吨/年；其余特征因子作为考核总量。

⑵水污染物总量控制方案

产业园主要水污染物控制指标为废水量、COD、氨氮和总磷。环保产业园废水全部由盐城环保产业园污水处理厂集中处理，因此产业园水污染物总量在污水处理厂内平衡，其水污染物考核量详见表16.6-3。

表16.6-3  产业园水污染物总量考核指标

污染物指标（t/a）

废水量 25099641.1

COD 1254.982

氨氮   125.498

总磷   12.55

需申请总量为COD1254.982吨/年、氨氮125.498吨/年。

⑶固体废弃物总量控制方案

盐城环保产业园建成后产生的固体废弃物主要有工业固体废弃物、危险废物、生活垃圾等。所有固废均进行无害化处理、处置或综合利用，不外排，产业园固体废物排放总量为0。

六、污染防治措施

1、大气污染控制措施

针对该地区大气环境容量，允许排放量大，然而从整个区域的总量控制目标要求，应遵循减量化、清洁生产、节能、高效的原则。

盐城环保产业园实现集中供热前，产业园企业采用清洁能源自行供热，清洁能源主要为天然气；盐城环保产业园实现集中供热后，企业自建供热锅炉立即淘汰。加快区内集中供热设施的规划与建设，加快供热管网建设进度，尽量缩短企业自建锅炉供热的时间段。如企业因工艺需要确需建设工业炉窑时，企业必须使用天然气、电等清洁能源作燃料。

根据园区生产工艺废气排放特征，工艺废气应采用相应防治措施。

2、水污染控制措施

环保产业园规划实现雨污分流，污水集中处理。盐城环保产业园西区生活污水和生产废碎统一接入产业园污水处理厂集中处理，环保产业园污水处理厂规划一期建设3万吨/日（2012年底投运），二期建设4万吨/日，采用A2/O工艺，尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标后排入新洋港。

环保产业园污水处理厂建成前，各企业须自行处理达标后排放。

3、固体废物污染控制

环保产业园的固体废物的分质分类处理，对固体废物防治规划包括：<, /SPAN>

一般工业固废尽最大可能实现综合利用，不能综合利用的应妥善处置，生活垃圾全部卫生填埋；对于危险废物，由企业与有资质单位签定安全处置协议。环保产业园不规划建设危险废物的安全填埋场和焚烧站，将根据盐城市的统一规划进行实施。

4、声环境保护对策

噪声污染控制目标是：环境噪声达标区覆盖率为100%，各类功能区噪声值达《声环境质量标准》(GB3096-2008)各标准限值内。加强建筑施工噪声管理、入区项目必须确保厂界噪声达标、加强交通噪声防治和管理、控制社会噪声污染、利用绿化隔离带有效控制噪声污染。

5、环境风险评价

盐城环保产业园建成后存在风险的主要区域为农产品交易以及高新技术产业区，最大危害事件氨气、二甲苯事故排放。经计算，项目的最大风险为3×10-5/年，项目风险属10-5数量级，属可接受水平，但应采取措施预防。因此要求管理部门应重视应急预案的制定，要求针对不同的企业，根据自身存在的环境风险制定切实的防范措施和应急预案，并定期组织职工开展预案演练，提高职工处理突发事故的能力，减少财产损失和人员的伤害。事故应急救援预案应在演练过程中不断总结完善。

七、公众参与

公众参与调查结果表明：大多数本地居民对盐城环保产业园有所了解，认为本地区环境质量现状尚可，认为盐城环保产业园建设对当地经济发展有促进作用，100%持支持的态度，对盐城环保产业园内的居民拆迁安置比较满意，大多数公众的环保意识较强，他们在公众调查表中强调项目的建设在做好环境污染防治工作，加强环境管理的前提下，还是有利于当地经济发展以及改善当地居民生活的。

总结论：盐城环保产业园建设规划符合《江苏沿海地区发展规划》、《盐城市沿海开发战略规划》、《盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等相关规划的要求，在落实各项环境影响减缓措施及报告书所提要求的前提下，本评价区域对周围环境影响较小，从环保角度论证盐城环保产业园建设规划具有环境可行性。

●建设项目的建设单位的名称和联系方式

建设单位名称：盐城环保产业园管委会

联系方式：

联系人：王俊中         电话：15251077265

●承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

环境影响评价机构名称：江苏省环境科学研究院

联系方式：

联系人：孙工                       电话：025-86510414-809

传真：025-86554476                  E-mail：swhsunny@hotmail.com

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